为全面贯彻新修订的《中华人民共和国行政复议法》，充分发挥行政复议监督和保障依法行政作用，近日，黑龙江省司法厅印发了《行政处罚类行政执法与行政复议工作指引》，首次从行政复议案件审理角度，全面总结个案中反映的行政机关执法、应议和行政复议案件审理三个方面存在的共性问题，有针对性地作出规范指引。

《工作指引》全面梳理行政处罚程序，突出对行政执法易错点予以规范、正确指引，如当事人未明确表示放弃听证权利的，行政机关应当等待法定申请听证期间结束后方能作出行政处罚决定；对行政机关参加行政复议举证予以指引，如行政机关对当事人的陈述、申辩进行复核的，应当提交相应复核证据；对行政复议类案审理予以指引，如程序轻微违法，应当作出确认违法的行政复议决定，但违反未告知听证、陈述申辩权利等法定程序的，应当作出撤销的行政复议决定。

《工作指引》是清单式、步骤式的操作指南，内容简洁、便于使用，将有助于提高行政执法水平和行政复议案件审理质效，是实现行政争议治理模式由事后处置到事前预防转型的有益尝试，是“抓前端、治未病”的重要举措。

下一步，省司法厅将继续深入贯彻落实新修订的行政复议法，进一步总结分析行政执法中的普遍性问题，灵活运用多种手段，加强对行政机关依法行政的制约监督，推进严格规范公正文明执法。