行政规范性文件，作为法律、法规、规章的有效延伸和补充，是行政机关依法履行职能的重要载体，数量大、覆盖广，对行政机关、公民、法人和其他组织都具有重要影响。行政规范性文件内容是否合法关系到行政机关依法行政，关系到公民、法人和其他组织合法权益的有效保障。为全面了解基本情况、找准存在问题、精准研判对策，按照立法工作安排，5月23日至26日，省司法厅调研组深入双鸭山市、佳木斯市、鹤岗市开展立法调研工作，用实践探索之“矢”射制度设计之“的”，进一步提升行政规范性文件领域省级立法质效。

问计于基层，调研组召开了3市所辖24个县（区）司法局参加的工作座谈会，就各级司法行政部门合法性审核作用发挥、备案审查职能履行、行政规范性文件综合管理平台应用等方面进行深入交流，共同研讨行政规范性文件源头管控思路和办法，为维护法制统一、推进依法行政献计建言。

寻策于实践，调研组召开了3市有关部门、街道（乡镇）、立法联系点、民营企业代表54人参加的调研座谈会，就行政规范性文件标准把握、类型划定、期限设定等实际工作中普遍关注和困惑的问题，全过程恳谈倾听、全方位交流回应、嵌入式对接指导，及时转化立法需求、消化措施成果。

“调查研究隔层纸，政策执行隔座山”。下一步，省司法厅将进一步依托“调查研究”察实情、谋实策、求实效，在《黑龙江省行政规范性文件制定和监督管理办法》立法工作中，贯穿学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和深化能力作风建设“工作落实年”活动要求，坚持把脉问诊、精益求精，努力以良法促善治，为行政规范性文件制定和监督管理工作提供强支撑、硬约束。